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전국 229개 기초자치단체(시군구)를 대상으로 학생수 감소 위험 지수(SDRI)를 분석했습니다. SDRI는 초·중·고 전체 학생 인구에서 초등학교 1학년이 차지하는 비율로, 지역의 미래 학생 감소 속도를 예측하는 선행 지표입니다.
📌 SDRI란 무엇인가?
SDRI = 초등학교 1학년 학생수 ÷ (초등+중학+고등 전체 학생수) × 100 (%)
이론적 균등 분포: 12개 학년(초6+중3+고3) 균등 시 1/12 ≈ 8.33%
이론적 균등 분포: 12개 학년(초6+중3+고3) 균등 시 1/12 ≈ 8.33%
초·중·고를 합치면 12개 학년입니다. 학생수가 안정적이라면 매년 입학하는 초1은 전체의 약 8.33%를 차지해야 합니다. 저출생으로 신입생이 줄면 이 비율이 낮아집니다. SDRI가 낮을수록 향후 6~12년에 걸쳐 초·중·고 학생수가 단계적으로 급감할 것을 예고합니다.
🔵
증가
SDRI > 8.6%
🟢
안정
8.0% ~ 8.6%
🟡
관심
7.0% ~ 8.0%
🟠
주의
6.0% ~ 7.0%
🔴
위험
5.0% ~ 6.0%
🚨
고위험
SDRI ≤ 5.0%
📊 전국 현황: 229개 기초자치단체 분석 결과
229
분석 시군구 수
6.08%
전국 평균 SDRI
37
🚨 고위험
63
🔴 위험
94
🟠 주의
7
🟢안정+🔵증가
💡 핵심 발견: 전국 평균 SDRI는 6.08%로 이론값(8.33%)보다 2.25%p 낮습니다. 🚨고위험 37개, 🔴위험 63개로 고위험+위험만 100개(43.7%)에 달합니다. 주의(94개)까지 합치면 194개(84.7%)가 됩니다. 🟢안정 이상은 단 7개(3.1%)뿐입니다.
🚨 고위험 지역 (SDRI ≤ 5.0%): 37개 시군구
| 순위 | 시도 | 시군구 | SDRI(%) | 이론값 대비 | 초중고 전체 | 초1 학생수 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 경북 | 청도군 | 3.17 | -5.16%p | 2,621 | 83 |
| 2 | 경남 | 남해군 | 3.82 | -4.51%p | 3,010 | 115 |
| 3 | 전북 | 무주군 | 3.93 | -4.40%p | 1,652 | 65 |
| 4 | 경남 | 고성군 | 4.01 | -4.32%p | 3,966 | 159 |
| 5 | 경남 | 산청군 | 4.10 | -4.23%p | 1,876 | 77 |
| 6 | 서울 | 종로구 | 4.18 | -4.15%p | 13,571 | 567 |
| 7 | 충남 | 청양군 | 4.22 | -4.11%p | 1,708 | 72 |
| 8 | 전남 | 곡성군 | 4.22 | -4.11%p | 1,753 | 74 |
| 9 | 인천 | 강화군 | 4.32 | -4.01%p | 4,704 | 203 |
| 10 | 경남 | 합천군 | 4.41 | -3.92%p | 2,042 | 90 |
| 11 | 전남 | 보성군 | 4.46 | -3.87%p | 2,512 | 112 |
| 12 | 충남 | 공주시 | 4.51 | -3.82%p | 8,513 | 384 |
| 13 | 대구 | 군위군 | 4.53 | -3.80%p | 816 | 37 |
| 14 | 전북 | 고창군 | 4.62 | -3.71%p | 4,329 | 200 |
| 15 | 전북 | 진안군 | 4.64 | -3.69%p | 1,507 | 70 |
| 16 | 충남 | 부여군 | 4.68 | -3.65%p | 3,714 | 174 |
| 17 | 전남 | 함평군 | 4.69 | -3.64%p | 1,984 | 93 |
| 18 | 경기 | 동두천시 | 4.70 | -3.63%p | 8,146 | 383 |
| 19 | 경북 | 영덕군 | 4.73 | -3.60%p | 1,819 | 86 |
| 20 | 경북 | 영양군 | 4.74 | -3.59%p | 844 | 40 |
🚨 고위험 지역 특징: 고위험 37개 중 경남 8개, 전남 6개, 충남 7개, 전북 5개, 경북 4개가 집중됩니다. 그러나 서울 종로구(6위), 경기 동두천시(18위), 인천 강화군(9위) 등 수도권·대도시도 포함된다는 점이 주목됩니다.
🗺️ 시도별 SDRI 현황
| 시도 | SDRI(%) | 🚨고위험 | 🔴위험 | 🟠주의 | 🟡관심 | 🟢안정+🔵증가 | 시군구 수 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 전북 | 5.22 | 5 | 6 | 3 | 0 | 0 | 14 |
| 경남 | 5.40 | 8 | 6 | 4 | 0 | 0 | 18 |
| 대전 | 5.43 | 0 | 3 | 2 | 0 | 0 | 5 |
| 전남 | 5.50 | 6 | 7 | 8 | 1 | 0 | 22 |
| 경북 | 5.51 | 4 | 8 | 9 | 1 | 1 | 23 |
| 울산 | 5.56 | 0 | 2 | 3 | 0 | 0 | 5 |
| 광주 | 5.63 | 0 | 1 | 4 | 0 | 0 | 5 |
| 강원 | 5.70 | 1 | 5 | 9 | 1 | 2 | 18 |
| 대구 | 5.74 | 2 | 3 | 1 | 2 | 0 | 8 |
| 충남 | 5.74 | 7 | 2 | 5 | 1 | 0 | 15 |
| 부산 | 5.80 | 1 | 6 | 5 | 2 | 2 | 16 |
| 서울 | 5.87 | 1 | 5 | 10 | 8 | 1 | 25 |
| 충북 | 5.99 | 0 | 3 | 6 | 2 | 0 | 11 |
| 경기 | 6.02 | 1 | 4 | 18 | 7 | 1 | 31 |
| 인천 | 6.04 | 1 | 2 | 4 | 3 | 0 | 10 |
| 제주 | 6.16 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 2 |
| 세종 | 6.31 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
📍 시도별 특징: 전북(5.22%)·경남(5.40%)이 최하위로 모든 시군구가 고위험·위험 등급입니다. 17개 시도 전체가 이론값(8.33%)에 크게 못 미치며, 상대적으로 양호한 세종(6.31%)도 여전히 주의 등급입니다.
📈 정책적 시사점
① 고위험 100개 — 지역 문제를 넘은 국가 과제
고위험+위험 등급만 100개(43.7%)로, 대한민국 기초자치단체의 절반 가까이가 즉각적 대응이 필요한 수준입니다. 주의(94개)까지 포함하면 전체의 84.7%가 경고 구간 이하입니다.
② 서울 종로구 고위험 — 도심 공동화의 학교 위기
농촌뿐 아니라 서울 종로구(SDRI 4.18%)가 고위험 6위에 올라 있습니다. 도심의 주거 인구 감소와 높은 생활비가 겹쳐 학령인구가 급감하는 도심 공동화의 전형입니다.
③ SDRI는 6~12년 후를 보는 선행 지표
오늘 초1이 적으면, 6년 후 중학교, 12년 후 고등학교 입학생이 줄어듭니다. 고위험·위험 등급 지역은 지금 학교 재배치와 통폐합 계획을 수립해야 합니다.
📂 데이터 출처: 교육부 교육기본통계 (2025.4.1 기준)
🔢 분석 범위: 전국 229개 기초자치단체, 초등 6,152개교 + 중학 3,261개교 + 고등 2,375개교 (기존원교, 본교)
📊 SDRI 계산: 시군구 내 초등 1학년 합계 ÷ 초중고 전체 학생수 합계 × 100
📏 등급 기준: 증가(>8.6%) / 안정(8.0~8.6%) / 관심(7.0~8.0%) / 주의(6.0~7.0%) / 위험(5.0~6.0%) / 고위험(≤5.0%)
🔢 분석 범위: 전국 229개 기초자치단체, 초등 6,152개교 + 중학 3,261개교 + 고등 2,375개교 (기존원교, 본교)
📊 SDRI 계산: 시군구 내 초등 1학년 합계 ÷ 초중고 전체 학생수 합계 × 100
📏 등급 기준: 증가(>8.6%) / 안정(8.0~8.6%) / 관심(7.0~8.0%) / 주의(6.0~7.0%) / 위험(5.0~6.0%) / 고위험(≤5.0%)
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